來源：上海市政府
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近日，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2016]16號(hào)，簡(jiǎn)稱《扶持辦法》），對(duì)本市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施繼續(xù)給予政策支持?，F(xiàn)就消費(fèi)者關(guān)心的主要問題作一政策解讀。
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一、本次政策修訂的背景是什么？
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2013年，本市出臺(tái)了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱“上一輪政策”），對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)和相關(guān)市場(chǎng)培育都起到了一定的推進(jìn)作用。上一輪政策已于2014年年底到期，同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，對(duì)充電設(shè)施發(fā)展提出了新的要求，市有關(guān)方面也反映電動(dòng)汽車充電和充電設(shè)施發(fā)展還遇到一些新問題，希望政策能有針對(duì)性地進(jìn)行修訂。
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為此，去年以來，市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門開展了政策后評(píng)估和成本監(jiān)審等工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了政策修訂，在政策修訂期間多次征求了企業(yè)等方面意見，經(jīng)修改完善后形成了《扶持辦法》。
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二、制訂《扶持辦法》考慮的主要原則是什么？
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本次政策修訂圍繞“提高設(shè)施使用效率、引導(dǎo)社會(huì)資本投資、鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新”三大目標(biāo)，按照“建管并重、引逼結(jié)合、簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案與補(bǔ)貼申報(bào)程序，力求政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，對(duì)各類投資主體給予相同標(biāo)準(zhǔn)政策支持，為充電設(shè)施發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。
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三、與上一輪政策相比，《扶持辦法》主要有哪些變化？
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鑒于上一輪政策取得了較好的效果，《扶持辦法》延用了上一輪政策的基本框架和主要內(nèi)容，并針對(duì)政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題作出完善和優(yōu)化。主要體現(xiàn)在：一是加大扶持力度，調(diào)整扶持方式。補(bǔ)貼力度總體比上一輪政策增加1倍，補(bǔ)貼方式上擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)兩個(gè)環(huán)節(jié)。二是支持互聯(lián)互通。為方便電動(dòng)汽車用戶便捷地查詢到充換電設(shè)施信息等，組建上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)平臺(tái)”），整合各企業(yè)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)平臺(tái)”）的充換電服務(wù)信息資源，促進(jìn)各企業(yè)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。三是簡(jiǎn)化政府管理流程。在簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案手續(xù)的同時(shí)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)程序，由原來的1年1申請(qǐng)改為1季1申請(qǐng)，縮短補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)間。
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四、《扶持辦法》適用范圍和實(shí)施期限？
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1、適用范圍。《扶持辦法》適用范圍包括在本市范圍內(nèi)建成投運(yùn)的國(guó)產(chǎn)充換電設(shè)施（分為自用、專用和公用充換電設(shè)施三類）、市級(jí)平臺(tái)和企業(yè)平臺(tái)等。
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2、實(shí)施期限?！斗龀洲k法》自2016年5月5日起施行，有效期至2020年12月31日。對(duì)于2015年1月1日起，在本市范圍內(nèi)建成投運(yùn)的國(guó)產(chǎn)充換電設(shè)施，也適用《扶持辦法》有關(guān)政策。
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五、哪些充換電設(shè)施可享受補(bǔ)貼，需要符合什么條件？
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1、專用、公用充換電設(shè)施。申請(qǐng)補(bǔ)貼的專用、公用充換電設(shè)施，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放共享、承擔(dān)公共服務(wù)、電能可計(jì)量、支付方式具有通用性等要求。同時(shí)，對(duì)早期建成的、不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)而無法投入使用的充換電設(shè)施，鼓勵(lì)按國(guó)家和地方現(xiàn)行充換電設(shè)施產(chǎn)品及安全標(biāo)準(zhǔn)改造。項(xiàng)目改造、運(yùn)營(yíng)可享受補(bǔ)貼政策。
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2、市級(jí)平臺(tái)。申請(qǐng)補(bǔ)貼的市級(jí)平臺(tái)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布全市充換電設(shè)施信息，自身不投資建設(shè)充換電設(shè)施，具備軟硬件開發(fā)能力等。
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3、企業(yè)平臺(tái)。申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)平臺(tái)接入充電樁規(guī)模不少于1000個(gè)，企業(yè)平臺(tái)基本數(shù)據(jù)應(yīng)接入市級(jí)平臺(tái)等。
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六、充換電設(shè)施補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼力度是怎樣的？
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1、專用、公用充換電設(shè)施。建設(shè)環(huán)節(jié)：對(duì)設(shè)備給予30%補(bǔ)貼，并設(shè)立上限。直流充電設(shè)施每千瓦補(bǔ)貼上限為600元，交流充電設(shè)施每千瓦補(bǔ)貼上限為300元。運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)：公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)充換電設(shè)施按0.1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為2000千瓦時(shí)；其他公用充換電設(shè)施按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為1000千瓦時(shí)。
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2、市級(jí)平臺(tái)。建設(shè)環(huán)節(jié)：對(duì)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)給予50%補(bǔ)貼，上限為2000萬元。運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼實(shí)行退坡機(jī)制，2016年為50%，2017-2018年為30%，每年補(bǔ)貼上限為300萬元，2019后不補(bǔ)貼。
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3、企業(yè)平臺(tái)。建設(shè)環(huán)節(jié)：按設(shè)備投資的30%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限500萬元。運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)：無運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
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七、市級(jí)平臺(tái)怎么成立，用戶在市級(jí)平臺(tái)上可查到哪些信息？
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市級(jí)平臺(tái)按政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作模式組建，承建單位由市發(fā)展改革委、市交通委、市財(cái)政局通過方案競(jìng)標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，由市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局授牌成立。《扶持辦法》出臺(tái)后，立即開展競(jìng)標(biāo)工作。
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市級(jí)平臺(tái)組建后，將接入各企業(yè)平臺(tái)的基本數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)市級(jí)平臺(tái)APP等。用戶可通過市級(jí)平臺(tái)APP，查詢到全市哪里有充電樁、哪些充電樁正在充電、哪些充電樁是空閑的等信息，為電動(dòng)汽車用戶充電提供便利。
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八、對(duì)充換電設(shè)施用電在用電價(jià)格、充換電服務(wù)費(fèi)、電網(wǎng)接入配套等方面有哪些扶持政策？
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1、電價(jià)方面
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向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，2020年前，暫免收基本電費(fèi)，并執(zhí)行本市電價(jià)目錄中“鐵合金、燒堿（含離子膜）用電”價(jià)格（10千伏電壓等級(jí)為0.686元/千瓦時(shí)）。
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向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)裝的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充換電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電平均電價(jià)水平。其中，住宅小區(qū)內(nèi)居民自用充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)（峰時(shí)段0.641元/千瓦時(shí)、谷時(shí)段0.331元/千瓦時(shí)）。
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其他充換電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)，上述電價(jià)水平與本市銷售電價(jià)同步調(diào)整。
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2、充換電服務(wù)費(fèi)方面
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本市將下調(diào)充換電服務(wù)費(fèi)用上限標(biāo)準(zhǔn)，2016年7月1日前，充換電服務(wù)費(fèi)上限為每千瓦時(shí)1.6元；2016年7月1日之后，充換電服務(wù)費(fèi)上限調(diào)整為每千瓦時(shí)1.3元。
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3、電網(wǎng)接入配套工程方面
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電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)充換電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，充換電設(shè)施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量（包括用于向住宅小區(qū)路燈、電梯、水泵等公用設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)供電的電力容量）。對(duì)單獨(dú)報(bào)裝、獨(dú)立掛表的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)免收業(yè)擴(kuò)費(fèi)。
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九、充電樁建設(shè)需要辦理核準(zhǔn)、備案等手續(xù)嗎？
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1、充電樁和采用合建方式建設(shè)的充換電設(shè)施按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)。
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2、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的，應(yīng)到區(qū)域供電公司報(bào)備信息，由區(qū)域供電公司按月集中向所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委辦理信息報(bào)備。
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3、需單獨(dú)征地的充換電設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)。
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十、補(bǔ)貼申請(qǐng)流程是怎樣的？
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1、申請(qǐng)充換電設(shè)施補(bǔ)貼和企業(yè)平臺(tái)補(bǔ)貼的充換電企業(yè)，可在市級(jí)平臺(tái)網(wǎng)站上下載相應(yīng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并提供發(fā)票、項(xiàng)目信息報(bào)備文件等規(guī)定材料，提交給市級(jí)平臺(tái)。
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2、市級(jí)平臺(tái)每季度匯總補(bǔ)貼材料，并于次季度第一個(gè)月將匯總材料及充換電設(shè)施設(shè)備投資及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼初審意見報(bào)送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。
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3、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審核后，根據(jù)補(bǔ)貼資金的使用程序，由市發(fā)展改革委向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局按照財(cái)政管理的有關(guān)要求將補(bǔ)貼資金撥付到享受補(bǔ)貼的單位。
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